Nordjysk Socialaftale

Nordjysk Socialaftale sætter rammen for de nordjyske kommuners og regionens samarbejde på det specialiserede social- og specialundervisningsområde, og skal blandt andet sikre, at regionens borgere altid har adgang til de nødvendige højt specialiserede tilbud og kompetencer i regionen. Gennem samarbejde sikrer de 11 nordjyske kommuner og regionen, at området koordineres, styres og udvikles. 

Nordjysk Socialaftale udarbejdes med hjemmel i lov om Social Service § 6, hvor det fremgår, at alle regioner skal udarbejde en Rammeaftale, der skal sikre koordineringen og styringen af det specialiserede social- og specialundervisningsområde.  

Den Administrative Styregruppe (DAS) på det sociale område består af 11 socialdirektører for de nordjyske kommuner, socialdirektøren for Region Nordjylland samt konsulenterne fra sekretariatet for Nordjysk Socialaftale og KKR-sekretariatet. Formanden for Den Administrative Styregruppe er også formand for FU. 

Den Administrative Styregruppes hovedopgaver er: 

• At drøfte strategiske problemstillinger i relation til rammeaftalerne 
• Opfølgning på igangsatte initiativer 
• At sikre dialog og enighed om de endelige rammeaftaler 
• At udarbejde udkast til udviklingsstrategi og styringsaftale på det specialiserede socialområde 
• Den Administrative Styregruppe indstiller det endelige udkast til socialaftalen til godkendelse i de 11 nordjyske kommunalbestyrelser og Regionsråd. 
   

Medlemmer af Den Administrative Styregruppe 

• Henrik Aarup-Kristensen (Formand), Direktør for Sundhed og Velfærd, Brønderslev Kommune 
• Anne Krøjer, Direktør for Sundhed og Kultur, Vesthimmerland Kommune 
• Vakant, Direktør for Social- og Sundheds- og Beskæftigelsesforvaltningen, Jammerbugt Kommune 
• Arne Lund Kristensen, Direktør for Job og Velfærd, Aalborg Kommune 
• Anne Christmann Ramsgaard, Direktør for Sundhed-, Ældre, og Handicapforvaltningen, Hjørring Kommune 
• Randi Sveistrup, Social-, Sundheds- og Kulturdirektør, Thisted Kommune 
• Louise Schouenborg Jæger, Socialchef, Læsø Kommune 
• Dorte Juul Hansen, Socialdirektør for specialsektoren, Region Nordjylland 
• Carsten Møller Beck, Direktør Social, Sundhed og Omsorg, Mariagerfjord Kommune 
• Ulla Wern-berg Møller, Social-, Sundheds- og Kulturdirektør, Frederikshavn Kommune 
• Charlotte Larsen, Direktør, Rebild Kommune 
• Haukur S. Thorsteinsson, Chefkonsulent, KKR-Sekretariatet 
• Tommy Andersen, Chefkonsulent, Sekretariat for Nordjysk Socialaftale 
• Nanna Bang Hjørringgaard, Chefkonsulent, Sekretariat for Nordjysk Socialaftale 

Forretningsudvalget (FU) 

Forretningsudvalget (FU) består af 4 repræsentanter fra Den Administrative Styregruppe og varetager de mere driftsorienterede opgaver i det fælleskommunale samarbejde og fungerer som forberedende organ ift. strategisk arbejde og dagsordenen til Den Administrative Styregruppe (DAS). FU sekretariatbetjenes af Sekretariat for Nordjysk Socialaftale. 

• Henrik Aarup-Kristensen, Direktør for Sundhed og Velfærd, Brønderslev Kommune 
• Randi Sveistrup,  Social-, Sundheds- og Kulturdirektør, Thisted Kommune 
• Charlotte Larsen, Rebild Kommune 
• Arne Lund Kristensen, Direktør for Job og Velfærd, Aalborg Kommune  

De 11 nordjyske kommuner og Region Nordjylland har indgået en særlig aftale om samarbejde om nogle af de mest specialiserede social- og undervisningstilbud i Nordjylland, nemlig det forstærkede samarbejde. 

Formålet er at sikre bæredygtigheden i de udpegede tilbud, således at borgerne i Nordjylland har adgang til de nødvendige specialiserede tilbud og kompetencer. For alle tilbud, der er med i det forstærkede samarbejde, gælder beskyttede konkurrencevilkår, systematisk forpligtende dialog og en tidlig fælles indsats. 

Formål og indhold 

Samarbejdets formål er at sikre, at regionens borgere altid har adgang til højt specialiserede tilbud og kompetencer i Nordjylland. For alle tilbud, der er med i det forstærkede samarbejde, gælder: 

• Beskyttede konkurrencevilkår
  De øvrige kommuner i regionen forpligter sig til ikke at oprette nye tilbud med samme indhold som de udpegede tilbud.
  
  
• Systematisk, formaliseret og forpligtende dialog
  Der er krav til driftsherren for de udvalgte tilbud om at være åben og gennemsigtig i driften, for at give løbende indsigt i tilbuddets økonomiske og faglige bæredygtighed. Ligeledes er de øvrige kommuner forpligtet til, i åben og direkte dialog til tilbuddene, at give udtryk for eventuelle ønsker om ændringer på tilbuddene.
  
  
• Tidlig fælles indsats
  Driftsherren er forpligtet til tidligt at gøre opmærksom på begyndende vanskeligheder i tilbuddets faglige eller økonomiske bæredygtighed. Kommunerne forpligtiger sig samtidig til at indgå i en tæt dialog med driftsherren om mulige løsninger.
  
  Hvis der opstår særlig bekymring om bæredygtigheden i et af de udpegede tilbud, kan kommunerne indgå aftaler om at sætte særlige initiativer i værk for at understøtte tilbuddets fortsatte drift. 

Kriterier for at blive udvalgt til det forstærkede samarbejde 

For at kunne blive omfattet af det forstærkede samarbejde skal et tilbud indstilles som et af de mest specialiserede tilbud. Det kan det blive, hvis det opfylder både kategori A, B og C: 

• Kategori A 
  Kriterier, der vedrører målgruppens karakteristika: 
  • Små målgrupper med behov for et målgruppespecifikt tilbud, og/eller   
  • Målgrupper med meget høj kompleksitetsgrad, og/eller   
  • Målgrupper, som ifølge Socialstyrelsen er centrale fokusområder  
    
    
• Kategori B 
  Kriterier, der vedrører målgruppens kompetencer: 
  • Tilbuddet skal have specialiserede kompetencer til at dække målgruppernes særlige behov.  
    
    
• Kategori C 
  Kriterier, der vedrører forhold i omgivelserne – herunder det eksisterende udbud og efterspørgslen efter tilbudstyper i Nordjylland: 
  • At der ikke er alternativer til tilbuddet i Nordjylland, og at det vurderes at være nødvendigt at opretholde tilbudstypen i landsdelen   
  • At tilbuddet er afhængigt af et stort optageområde   

Revurdering hvert andet år 

De udvalgte tilbud er omfattet af det forstærkede samarbejde i 2 år. Herefter sker der en revurdering af, om det enkelte tilbud fortsat opfylder kriterierne for at være omfattet. 

Hvert år kan kommunerne og Regionen desuden indstille nye tilbud til at blive omfattet af det forstærkede samarbejde. 

Aftalegrundlag for det forstærkede samarbejde 

Den politiske aftale vedr. det forstærkede samarbejde indeholder udvælgelseskriterierne for tilbud omfattet af det forstærkede samarbejde samt forpligtelser og samarbejdsmodellens indhold. 

Der er udarbejdet følgende tillægsbeskrivelser til det forstærkede samarbejde: 

• Procedure for udmelding af tilbud omfattet af det forstærkede samarbejde 
• Procedure for styrket dialog vedr. det forstærkede samarbejde 
• Årshjulet for det forstærkede samarbejde 

Kontakt os, hvis I ønsker materialerne tillægsbeskrivelserne tilsendt.  

Ekspertpanel 

Ekspertpanelets opgaver er hvert år at foretage indstilling til Den Administrative Styregruppe om, hvilke sociale tilbud, der skal omfattes af det forstærkede samarbejde under socialaftalen. Indstillingen foretages på baggrund af en række fastlagte kriterier. Derudover fungerer Ekspertpanelet som følgegruppe for Den Administrative Styregruppe i forbindelse med den årlige drøftelse om bæredygtigheden for tilbud omfattet af det forstærkede samarbejde.  

Baggrund og afsæt 

Udgifterne til det specialiserede socialområde har i de nordjyske kommuner været støt stigende gennem flere år. Kommunerne i Nordjylland har arbejdet med at finde forklaringer på, hvorfor denne udvikling finder sted, og hvorfor de nordjyske kommuners udgiftsniveauer til det specialiserede socialområde ligger så relativt højt ift. resten af landet. Komponent har derfor, sammen med de nordjyske kommuner, udarbejdet en større dataanalyse, som havde sin afslutning primo 2024.  

I forlængelse af Komponentanalysen er de nordjyske chefer på det specialiserede socialområde kommet med konkrete forslag til, hvordan der kan arbejdes med at bremse udgifterne på området. Dette kombineret er efterfølgende arbejdet ind in Nordjysk Socialaftale og udgør nu fundamentet for det der arbejdes med i regi af Nordjysk Socialaftale. 
  

De tre principper 

De tre udvalgte principper forventes til sammen at være nøgleområder ift. at i fællesskab at sikre bedre rammer for den kommunale og regionale indsats på det specialiserede voksensocialområde. Det drejer sig på følgende områder: 

1. Et mere forpligtigende og tættere samarbejde  
   der skabes et stærkere fælles ståsted de nordjyske kommuner imellem og til Region Nordjylland 
2. En skarp visitation  
   – der rettes fokus på, at borgerne visiteres til rette indsats 
3. En fleksibel tilbudsvifte  
   – der stilles skarpt på at gøre den kommunale- og regionale tilbudsvifte mere agil 

Under disse tre principper skal der i de kommende år igangsættes analyser og træffes beslutninger med henblik på i fællesskab at stå stærkere sammen i arbejdet med at knække udgiftsudviklingen. Dette med henblik på at sikre den rette balance mellem økonomi og socialfaglige hensyn, samt sikring af indsatser af høj kvalitet under de økonomiske forudsætninger, der er. 

Styringsaftalen udgør den overordnede ramme for, hvordan de nordjyske kommuner og Region Nordjylland samarbejder om kapacitet, økonomi og drift på de tilbud, der er omfattet af Nordjysk Socialaftale. Aftalen beskriver de fælles regler, procedurer og økonomiske principper, der gælder for køb og salg af pladser og ydelser på tværs af kommuner og region, og den fastlægger dermed det fælles fundament for relationen mellem køber og sælger. Den afgrænser blandt andet, hvilke tilbud der er omfattet af Socialaftalen, hvordan takster beregnes og reguleres, hvordan kapacitet kan udvides, ændres eller reduceres, og hvordan afregning og betaling skal foregå mellem parterne. Derudover fastsætter aftalen procedurer for etablering, lukning og ændringer af tilbud samt retningslinjer for kommunalbestyrelsers eventuelle ønske om at overtage regionale tilbud.  

Baggrund og formål 

Takstbilaget indeholder en detaljeret oversigt over budgetter, pladsantal og priser (takster) for sociale tilbud og specialinstitutioner på tværs af de nordjyske kommuner og Region Nordjylland. Formålet er at skabe gennemsigtighed og struktur omkring de økonomiske rammer for de enkelte dag- og døgntilbud i regionen. 

Se takstbilag